弋阳县人民检察院工作报告

——2019年3月5日在弋阳县第十六届人民代表大会第四次会议上

县人民检察院检察长 徐元健

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2018年工作回顾

2018年,县检察院努力学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实县委十七届六次、七次全体会议和县人大十六届三次会议精神，紧扣“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”新时代检察工作要求，凝心聚力，忠实履职，各项检察工作呈现稳中有进、进中向好、好中有新的态势。

一、顺应美好生活新期盼，服务大局取得新业绩

实化服务举措。制定《关于全面履行检察职能为打好“三大攻坚战”提供有力司法保障的措施》，针对新常态下犯罪新特点，加强对策研判，加大对金融诈骗、生产销售伪劣产品等严重破坏市场经济秩序犯罪的打击力度，批捕破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件6件6人、起诉9件12人。积极参与互联网金融风险专项整治，依法起诉以徐发江为首的电信诈骗团伙犯罪案件8人。

保障绿色发展。把生态环境保护作为公益诉讼的重中之重，积极开展环境资源犯罪专项立案监督活动，与县环境保护局签署《关于办理破坏生态环境和资源保护领域公益诉讼案件协作机制》；向县水利局派驻检察室，建立工作联席机制，督促林业部门移送涉嫌刑事犯罪案件2件。批捕并起诉破坏环境资源保护犯罪案件17件38人。践行恢复性司法理念，对5件破坏森林资源犯罪案件，责令嫌疑人对破坏了的生态进行补植复绿。

二、紧盯平安弋阳新期待，综合治理得到新进步

严打严重刑事犯罪。共批捕各类犯罪嫌疑人172人，起诉289人。其中，起诉盗窃、抢劫、诈骗等侵财类犯罪案件55人，同比上升5.5%。积极开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉黑涉恶犯罪，对此类案件快捕快诉，共批捕22人，起诉18人，对7起涉黑涉恶团伙案件提前介入，规范和引导涉黑涉恶案件的侦查取证。审查涉黑涉恶案件发现保护伞线索2条，依法向监委移送，审查涉黑涉恶案件追诉遗漏犯罪事实1起。

推进反腐倡廉。以零容忍的态度继续保持反腐高压态势，设立职务犯罪专门办案团队。积极做好职务犯罪案件衔接工作，全年共受理监委移送案件3件，全部起诉至法院，其中省检察院指定审查起诉的抚州市东乡区法院原院长詹某某被判处有期徒刑二年半。中纪委协调办理，经两高指定管辖的王某受贿案因案件重大、复杂、敏感，尚在审理中。

完善治理格局。修订完善深化平安建设实施细则，认真履行检察环节社会治安综合治理各项职责，积极参与社区矫正工作；落实轻微刑事案件快速办理机制，实现繁简分流，提高办案效率，优化司法资源配置。积极贯彻落实新修订刑诉法规定的认罪认罚从宽制度，开展认罪认罚从宽案件办理。全年共不批捕20人，不起诉23人。

依法化解矛盾。深化涉法涉诉信访改革，引导群众依法理性表达利益诉求。2018年共接待群众来访来信来电115件；办理刑事申诉案件1件，国家司法救助案件2件；邀请律师参与化解和代理信访案件4件；成功化解韦某因邻里纠纷产生的刑事附带民事诉讼判决医药费未支付到位而引发的上访事件。

关爱“祖国未来”。投资近8万元与团县委共同建立弋阳县未成年人关护帮教基地。会同教育局开展“法治进校园，护航未成年人成长”活动，开展法治讲座6次，向清湖百思德中学赠送图书200余册。从重惩处校外成年人教唆、诱骗在校学生犯罪，批捕起诉侵犯未成年犯罪案件5件5人，对未成年人犯罪作出不起诉2件4人，对3名受伤害未成年人进行心理疏导和法律援助。

三、迎合公平正义新期望，法律监督迈上新台阶

加强诉讼活动监督。对侦查机关不应当立案而立案的，监督撤销案件3件3人，监督纠正违法2件，建议行政执法机关移送案件线索2件。追捕1件1人，追诉1人。提出二审抗诉2件11人，均抗诉成功。其中对余干县“重金求子”诈骗案向市院提出抗诉，主犯汤某某由一审有期徒刑四年半改判为有期徒刑六年。

推进刑事执行监督。开展财产刑执行专项检察“回头看”、深入推进判处实刑罪犯未执行刑罚检察监督、保护在押人员合法权益检察和被监管人员死亡情况法律监督四项专项活动；对全县17个司法所的社区矫正工作开展监督检察，对服刑犯人脱管、漏管、虚管的3起违法行为发出纠正违法通知书；建议司法行政部门向原判法院发出收监执行建议3件，依法开展羁押必要性审查24件24人。

拓展民事行政监督。坚持以执法办案为中心，形成诉讼结果、诉讼过程和执法过程三位一体的监督体系，强化裁判结果监督，发挥抗诉和再审检察建议的刚性作用。受理民事行政监督案件7件，办理执行监督案件6件，发出检察建议属于非诉行政执行监督案件1件；办理督促行政机关依法履职案件3件均被行政机关采纳。

开辟公益诉讼渠道。检察官是公共利益的代表，公益诉讼是法律赋予检察机关的一项新职能，树立双赢多赢共赢监督理念，深入推动公益诉讼工作有效开展，如与县市场监督管理局联合开展“保障千家万户舌尖上的安全”检察公益专项监督工作；2018年共立案23件行政公益诉讼案件，发出18份检察建议，其中配合中央生态环境保护督察整治工作向环保部门发出11份检察建议，向林业部门发出5份检察建议，向国土资源管理部门发出1份检察建议；办理刑事附带民事公益诉讼案件3件，其中办理章某某污染环境案中为国家挽回土壤恢复公益基金7万元。协助市院办理1件民事公益诉讼案件。

四、扭住检察工作新关注，“阳光检务”获得新进展

自觉接受监督。严格落实向人大常委会报告工作制度，专题汇报检察工作3次；加强与人大代表和政协委员的联络，邀请参加检察开放日、调研座谈等活动8次；主动上门走访、征求意见15次。赠阅《检察日报》、《检察风云》报刊杂志30余份；利用检察官方微信微博，及时推送检察工作重要信息。

推进规范司法。深入推进司法体制改革，成立12个员额检察官办案团队，为规范司法提供组织保障；建立流程监控、案件评查、定期通报、干警执法档案等制度，严把案件质量关；充分发挥流程监控和案件评查监管效力，发挥流程监控事前、事中监督，针对流程监管中发现的问题，及时告知提醒，发布案件流程监控96件；对全年办结的264件案件进行评查，实现案件评查全覆盖。

打造公开平台。12309检察服务中心设置了案件受理、控申接访、法律咨询、律师接待等窗口，实现受理、举报、接待、咨询等窗口功能的全面整合，全面运用电子卷宗系统、12309系统平台，为群众全方位服务；全面应用案件信息公开网，公开程序性案件信息499件，法律文书171件，重要案件信息80件。

五、把脉政治强检新要求，队伍建设展现新风貌

坚持不懈抓政治。成立意识形态工作领导小组，制定《关于加强意识形态工作责任制实施意见》，建立意识形态工作检查、报告、考核制度。深入开展社会主义核心价值观教育，积极做社会主义核心价值观的弘扬者，引导干警自觉坚定“两个维护”和“四个自信”。积极利用新媒体平台，做好新媒体网络宣传，提升网络舆情监测和应对能力，为维护良好的法治环境提供舆论支持。

持之以恒强素能。始终把学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为武装干警头脑的重要武器，确保检察队伍对党绝对忠诚，永葆从检初心。开展党的十九大精神专题培训班、警示教育学习、充分利用中检网、检答网、江西省干部教育在线等平台，强化政治理论学习。建立每周固定学习日、党组中心组理论学习等制度。采取“走出去”、“请进来”方式，鼓励干警参加上级院组织的各类培训，同时邀请省院、市院业务骨干以及市委讲师团讲师来院授课，组织36人次参加省检察院的素能培训班和市检察院的跟班学习，参学率达100%。

驰而不息抓党建。加强基层党组织规范化建设，2018年4月份，对党支部进行了换届。组织工青妇力量开展系列活动，先后开展了看望孤残儿童、义务植树、祭扫烈士陵园，缅怀革命先烈、学雷锋系列活动。争创第十五届省级文明单位，蝉联第八届市级文明单位，2017年脱贫攻坚工作获县委、县政府“先进驻村工作队”荣誉，院党支部连续8年获得县机关工委优秀基层党组织称号。

从严治检强作风。组织干警积极参加新修订的《中国共产党纪律处分条例》知识测试和网上知识竞赛；层签党风廉政建设责任书，严格落实“两个责任”，进行廉政提醒谈话35次。学习传达各级违法违纪通报、观看警示教育片、参观廉政警示教育中心。加强效能督察，在春节、“五一”、中秋、国庆等重要节日，开展中央八项规定精神和省、市各项规定执行情况的监督检查，切实纠正“四风”。

各位代表!检察工作的进步和发展，离不开县委和市检察院的坚强领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府和县政协的大力支持，离不开各位代表、各位委员和全县父老乡亲的关心爱护。在此，我代表县人民检察院向你们表示最衷心的感谢，并致以崇高的敬意。

回顾一年来的工作，我们也清醒认识到，当前检察工作仍然存在一些不足：一是与发展大局需求相比，检察服务提供的精准助力还不够充分。需求多、供给少，保障力度还不够，想法多、办法少，服务实效还不够。二是与法治建设要求相比，法律监督职能的发挥还不够充分。监督的力度不够，渠道不畅、刚性不足，效果不理想，不敢监督、不愿监督、不善监督的现象依然存在。三是与人民群众期待相比，供给的检察产品还不够充分。规范司法、精细办案有待加强，民行监督、公益诉讼力度不足，检察环节司法供给的效率与效果还有差距。对此，我们将高度重视，认真解决。

2019年工作安排

不负春光起好步，追梦出彩开好局。2019年，县检察院的工作思路是：紧紧围绕全县经济社会发展大局，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求，站在新的工作起点上，以更高更严的要求展现检察机关新的作为，努力为弋阳加快决胜全面小康，建设“两新一地”步伐提供更加优质高效的司法保障。

一是聚焦对党忠诚，深入学习贯彻十九大精神。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“两个维护”“四个意识”做到“五个纯粹”，不断提高忠诚核心、捍卫核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉。把牢政治方向，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持在人大监督下依法履职，坚持在深化依法治国实践中强化检察监督，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。立足宪法定位，强化检察担当，聚焦法律监督主责主业，着力打造崇法明德、求真务实、风清气正、和谐向上的检察院。

二是聚焦中心工作，真正为全县大局服务。坚持以服务保障“两新一地”战略为主线，提升围绕中心、服务大局的能力和水平，找准法律监督切入点和着力点，助力打好“三大攻坚战”。聚焦打好风险防范攻坚战，依法严惩金融诈骗、非法集资等犯罪。聚焦打好污染防治攻坚战，积极参与水污染、土地污染、大气污染、农村污染防治，探索建立生态检察新模式，做好公益代言人。聚焦打好精准脱贫攻坚战，紧盯关键环节，积极参与扶贫领域腐败和作风问题专项治理，保障脱贫攻坚决战胜利。

三是聚焦人民需求，为平安弋阳保驾护航。坚持以人民对美好生活的向往为目标，围绕人民群众最关心的公共安全问题，积极参与社会治安防控体系建设，坚决打好扫黑除恶专项斗争，持续深化网络犯罪整治行动，依法打击黄赌毒黑拐骗等犯罪，认真学习借鉴“枫桥经验”，大力推进社会矛盾化解，打造共建共治共享的社会治理格局，不断强化对妇女、未成年人、老年人等特殊群体司法保护，着力提升人民群众安全感、获得感、幸福感。严肃查处司法工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪。

四是聚焦监督主业，为检察事业提质增效。全面强化刑事检察监督，加大对精准脱贫、环境保护、互联网金融、乡村振兴等重点领域刑事犯罪的立案、侦查、审判、执行程序的监督力度。深入推进民事检察监督，常态化开展民事虚假诉讼监督、民事执行活动监督。积极开展行政检察监督，紧盯行政违法行为、行政诉讼活动，促进依法行政。继续加强公益诉讼工作，做好公共利益的“代言人”，重点聚焦国土资源管理、环境生态保护等领域开展公益诉讼，全力保障国家利益和社会公共利益。继续深化控告申诉检察监督，依法解决群众合理诉求，坚决纠正冤假错案。

五是聚焦从严治检，锻造过硬检察队伍。狠抓政治建设，着力提升检察队伍忠诚品格。狠抓正规化专业化职业化建设，实施岗位素能提升计划，加强队伍建设整体规划。狠抓纪律作风建设，坚决落实全面从严治党、全面从严治检要求，紧紧扭住检察办案和司法作风两个重点，持续强化监督执纪问责，促进干警清正、队伍清廉、司法清明。

各位代表：我们将继续秉持监督者更要接受监督的理念，自觉接受人大监督、监察监督、民主监督、舆论监督和社会监督，主动加强与代表委员日常联络、深度联络、创新联络，广泛听取各界意见，找准时代坐标，把准时代脉搏，撸起袖子干出样子，为奋力开创新时代弋阳改革发展新局面作出新的更大的贡献。