弋阳县人民检察院工作报告

　　——2018年1月19日在第十六届人民代表大会第三次会议上

　　县人民检察院检察长 徐元健

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　二0一七年工作回顾　　

　　2017年，我院在县委和市检察院的正确领导、县人大及其常委会的有力监督和政府、政协及社会各界的大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大会议精神，认真落实县委工作部署和人大会议决议，大力弘扬方志敏精神，主动适应改革发展新常态和全面依法治国新要求，始终突出市检察院提出的打造上饶检察“升级版”的工作思路，忠实履行宪法和法律赋予的职责使命，各项工作整体推进、稳步发展。

　　一、紧扣中心，服务大局有新贡献

　　着力助推经济社会发展。坚持办案保障发展、办案服务发展、办案促进发展，商县工商联成立弋阳县依法保障和服务非公有制经济健康发展工作小组，完善《弋阳县检察院发挥检察职能服务鄱阳湖生态经济区建设八项举措》，依法保障各类所有制经济健康发展。积极参与精准扶贫工作，先后出动干警800余人次，直接投入资金15余万元，协调解决群众生产生活问题80余项，协助蔬菜产业和光伏项目落户，为贫困户脱贫打下坚实基础。着力保障经济秩序。加强对生态环境的司法保护，依法批捕失火毁林、乱砍滥伐等危害生态资源犯罪嫌疑人12件21人，已起诉4件4人。在清湖乡、中畈乡和三县岭乡探索试建环境资源“补植复绿”基地，责令7件案件犯罪嫌疑人出资补植复绿。主动参与整顿和规范市场经济秩序，批捕集资诈骗、非法经营、金融诈骗等破坏市场经济秩序犯罪嫌疑人7件7人等涉众型案件。积极参与打击河道非法采砂专项行动，批捕犯罪嫌疑人6件7人。认真做好检察环节的综合治理工作，确保了十九大期间的社会和谐稳定。突出打击严重刑事犯罪。积极参与扫黑除恶、“打击盗、骗、毒”等专项活动，共批捕犯罪嫌疑人55人，提起公诉63人。突出对未成年人和情节轻微犯罪从宽处理。依法分别对21人、36人犯罪情节轻微、社会危害不大的犯罪嫌疑人作出不捕、不诉处理；对情节较轻、有悔罪表现的5名未成年人依法作出不捕、不诉处理。突出化解社会矛盾。深入推进涉法涉诉工作机制改革，不断拓宽群众表达诉求的渠道，共办理群众来电来信来访156件次，尽量将矛盾化解在基层。

　　二、勇于担当，反腐倡廉有新进展

　　在国家监察体制改革的背景下，坚决贯彻县委和上级检察机关反腐败决策部署，坚持把职务犯罪侦防职责扛在肩上，做到查办和预防职务犯罪力度不减，节奏不变，继续保持查办职务犯罪的高压态势，深入推进反腐倡廉建设。重点查处侵害民生案件。严厉惩治发生在群众身边、损害群众利益的“蝇贪”，先后开展查办和预防涉农惠民领域贪污贿赂犯罪、危害民生民利渎职侵权犯罪、集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪以及坚决依法惩治“村霸”和宗族恶势力刑事犯罪,突出打击为“村霸”和宗族恶势力充当“保护伞”的职务犯罪等专项行动，共立案查处国家财政专项资金、医疗卫生、社会保障、征地拆迁、新农合、农业综合开发、精准扶贫和重大责任事故等领域职务犯罪案件9件10人，其中立案贪污贿赂犯罪案件7件8人，立案渎职侵权犯罪案件2件2人，大案1件1人，通过办案为国家挽回直接经济损失100余万元。查办的邱某某贪污医保资金70余万元、方某某和叶某某共同贪污扶贫资金16万元案，有力震慑了犯罪。坚持查办和预防职务犯罪并重，结合案件查办同步进行预防调查、案例分析，提出预防建议4 件，开展警示教育和宣传讲座13次，受众达600余人。与邮政部门联合开展“预防职务犯罪邮路”活动，建立覆盖城乡的预防职务犯罪志愿者服务网络，在开展职务犯罪预防宣传、助力检察为民、监督检察队伍建设等方面发挥了积极作用。

　　三、加强监督，司法公信有新提升

　　强化刑事诉讼活动监督。加强与法院和公安机关的联系协调机制建设，全年共召开联席会议4次，既注重依法监督又注重相互配合，形成工作合力。对侦查机关应当立案而不立案的监督立案5件5人，不应当立案而立案的监督撤案2件2人，纠正漏捕1件1人，纠正漏诉13人，对侦查活动中的违法情形提出纠正意见3件。从严落实检察环节纠防冤假错案工作规定，对量刑明显不当提出抗诉1件。强化民事行政诉讼活动监督。共受理一审生效民事申请监督1件，办理执行监督案件2件，完成市院交办案件1件，移送公安虚假诉讼案件1件，督促履职案件1件，排查出公益诉讼案件线索1件，立案1件，发出诉前检察建议1件。强化刑罚执行和监管活动监督。向看守所提出口头建议100余次，找在押人员谈话220余次，参加狱情分析会23次，对20件案件开展羁押必要性审查，其中19件19人意见被采纳。

　　四、强基固本，职业素养有新提高

　　坚持提升素能。扎实开展 “两学一做”学习教育，坚持每日微党课、每周主题日活动，坚定干警理想信念，确保检察工作正确方向。院机关党总支被评为县直机关“优秀党组织”。稳妥有序推进司法体制改革。在县委和市检察院的领导下，完成了检察人员分类管理、检察系统司法责任制、检察官遴选等改革任务，组织引导广大检察干警积极支持、参与改革,确保改革期间思想不乱、工作不断、队伍不散，遴选产生首批员额内检察官17名，协调有关部门落实各项配套政策，推进司法责任制的运行，以司法改革增动力。积极开展岗位培训活动，提升业务技能。选派25名干警参加上级院培训。文化育检润人心，成立检察文化建设小组，利用新的综合业务大楼平台，打造方志敏精神元素的检察文化。坚持严明作风。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严格执行中央八项规定精神，坚决执行领导干部个人重大事项报告制度、中层干部向院党组述职述廉工作机制，深入开展廉政谈话活动。全面加强对检察人员的监督管理，紧盯执法办案环节，紧盯“八小时以外”，积极开展明察暗访、案件回访、调查走访，坚决纠正“四风”突出问题。

　　五、内外并重，规范执法有新突破

　　更加主动接受人大监督。主动向人大及其常委会报告工作，认真办理人大代表建议及人大常委会转办、交办案件，努力做到件件有着落、事事有回音。加强与人大代表的日常联络，并受省市院检察长委托集中走访在弋全国人大代表和省人大代表，征求意见、邀请视察检察工作。邀请全国人大代表黄长林来我院为全体干警作全国两会精神辅导讲座，强化检察干警接受监督的意识、领悟两会精神。更加主动接受民主监督和社会监督。及时向政协通报检察工作情况，就加强和改进检察工作征求意见建议。向人大和政协机关赠阅《检察日报》，使人大代表、政协委员多渠道全方位了解检察工作、支持检察工作。更加注重执法办案内部制约。开展转变执法理念教育活动，不断提升执法理念，坚守执法底线。完善办案流程，明确办案责任、办案程序和质量标准，运用检察机关统一业务应用系统管理案件，对执法办案活动实施全程、实时、动态管理和监督。积极探索执法办案风险评估机制、案件评查机制，全面落实同步录音录像制度，规范搜查、查封、扣押、冻结、处理赃款赃物的司法程序，确保严格执法、公正司法。更加自觉深化检务公开，大力推进“阳光检务”。规范办案过程公开，通过“告知书”、“通知书”等告知权利、义务和案件进展，保障诉讼参与人的权利;强化检察信息公开，积极推进“互联网+”，开通“一网两微、今日头条”和案件信息公开网，共发布重要案件信息176条、各类法律文书186份。

　　一年来，我们坚持“勠力同心谋发展，进位赶超争先进”的工作思路，坚持问题导向、底线思维，主攻执法规范化建设、检察文化建设、检察队伍建设三大重点，持之以恒补短板，众志成城克难关，开启了弋阳检察工作的新征程。取得的成绩，离不开党委的坚强领导、离不开人大及其常委会的有力监督、离不开政府的大力支持、政协的民主监督以及社会各界人士的关心支持。在此，我谨代表弋阳县检察院，向县委、人大、政府、政协，向各位代表、政协委员以及全县人民表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，检察工作还存在一些问题和困难：一是工作主动性开创性不强，服务大局能力和效果还有提高的空间; 二是队伍专业素养和知识储备不够，不能完全适应新形势下司法实践的需要；; 三是信息化建设程度偏低，运用大数据等信息化手段破解难题的能力不足。对上述问题和困难，我们将通过自身不断努力，同时积极争取各方支持，认真加以解决。

　　二0一八年工作计划

　　2018年，我县检察工作的整体思路是：认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持不懈地强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，努力实现“服务发展更加主动，维护稳定更加有效，保障民生更加有力，法律监督更加深入，执法行为更加规范，人民群众更加满意”的工作目标，不断开创检察工作新局面，为全面建成小康社会、打造“两新一地”美好弋阳提供强有力的司法保障。

　　一是积极作为，在服务大局上保证执行力

　　紧紧围绕县委中心工作，准确把握经济社会发展对法治建设提出的新要求，充分履行检察职能，着力推动法治先行。更加自觉地把检察工作摆在经济社会发展大局中谋划和推进，在结合中找准切入点，明确主攻方向，依法妥善处理改革发展中出现的新问题、新案件，采取积极有效措施，更好地服务和保障经济社会科学发展。突出打击黑恶势力、“黄、赌、毒”、“两抢一盗”、食品药品安全等危害社会治安的犯罪，依法惩治非法集资、非法吸收公众存款等犯罪，维护良好发展环境。依法惩治破坏生态环境资源的犯罪，促进经济社会持续健康发展。主动关注和积极回应人民群众反映强烈的问题，更好地运用法治思维和法治方式预防和化解社会矛盾。

　　二是正确履职，在执法办案上提升公信力

　　积极顺应监察体制改革，推进法律监督转型发展。恪守公正立场，严格落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等原则和规定，增强程序正义和人权保障意识，尽力防止冤错案件的发生。扎实做好控告申诉检察工作，进一步畅通涉法涉诉信访渠道，依法解决群众诉求，维护宪法和法律的权威。扎实推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，充分发挥检察机关审前主导和过滤作用，坚决防止案件“带病”进入审判程序。深入推进“阳光检察”工程，切实加大检务公开力度，以公开促公正，以公正树公信。

　　三是深化改革，在科学发展上提升驱动力

　　牢牢把握上级关于深化检察体制改革的总体思路和任务目标，坚持不走样、不打折、不拖延，积极投入，认真执行，探索建立监察与检察的司法衔接机制，继续在反腐败中担当作为。稳妥有序推进司法责任制改革、内设机构改革、职业保障制度改革和监察委机制改革，积极探索推进以审判为中心的诉讼制度改革，抓好检察环节其他各项改革，确保各项改革措施落地生根、开花结果。认真完善员额检察官“独立办案、独立负责”的执法办案新机制，严格实行案件质量终身负责制和错案责任倒查问责制，充分激发检察人员执法办案的活力。坚持依法履职与深化改革两翼齐飞、齐头并进，以改革驱动工作发展，以工作检验改革成效。

　　四是从严治检，在队伍建设上提升战斗力

　　严格按照党中央提出的政法队伍要政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的总体要求，大力加强检察队伍建设，努力建设信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。坚持政治立检，认真学习十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，持续开展党章、党纪和遵守党的政治规矩的教育；坚持改革活检，以检察改革为契机，切实提升检察干警的司法理念和业务技能。坚持文化育检，逐步形成具有方志敏精神元素的弋阳检察特色、彰显公平正义的检察文化。坚持科技强检，全面构建“互联网+检察”的新模式。落实从严治检，主动扛起“两个责任”，以“零容忍”的态度，严肃处理干警的违法违纪行为。

　　五是牢记使命，在服从领导、接受监督上增强政治定力

　　不忘检察初心，牢记检察使命，自觉坚持党的绝对领导，确保检察工作的政治方向；自觉接受人大及其常委会的监督，切实增强人大意识，主动报告工作，不折不扣地执行人大的决议决定；自觉接受政协民主监督，自觉接受人民群众监督和新闻舆论监督，确保检察工作的政治本色。

　　各位代表，全面推进依法治国，公正司法是关键，我们深感责任重大。我们将以本次会议为新的起点，以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，不忘初心、牢记使命，继续前行，在服务保障弋阳发展的新征程中作出新的更大贡献！