弋阳县人民检察院
2022年法治政府建设工作总结
2022年，弋阳县人民检察院在县委和上级检察机关的坚强领导下，坚持政治同向、目标同向、队伍同向，深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实党的二十大精神，严格落实法治政府建设主体责任，聚焦服务大局、检察为民工作主线，深耕法律监督主责主业，推动“四大检察”全面协调充分发展，法治政府建设工作取得实效。
一、工作开展情况
（一）立足检察职能，全力服务经济社会高质量发展
一是常抓不懈维护社会稳定。共办理审查逮捕案件194件236人，审查起诉案件322件427人，批准逮捕99人，提起公诉303人，切实增强人民群众的安全感。聚焦重点工作，受理洗钱案件2件2人，对犯罪嫌疑人作出批准逮捕决定。办理养老诈骗审查逮捕案件2件3人，守护好老年人的“养老钱”。严惩群众反映强烈的涉众型经济犯罪，办理非法吸收公众存款案件5件22人。积极参与“断卡”行动，严厉打击电信网络诈骗类犯罪，起诉42件71人，坚决斩断伸向群众“钱袋子”的黑手。贯彻落实新出台《反有组织犯罪法》,常态化推进扫黑除恶斗争，办理黑恶势力犯罪案件1件1人，以长治促长效，制发检察建议1份。强化反腐败协作配合，促进监检衔接，做到配合有力、制约有效。依法提前介入县监委留置案件2件，受理审查起诉职务犯罪案件4件8人，提起公诉8人。积极适用宽严相济刑事政策，对犯罪情节轻微的依法不捕137人,不诉181人，最大限度减少社会对立、促进社会和谐。全面适用认罪认罚从宽制度，认罪认罚适用率达90.93%，量刑建议采纳率达100%。
二是全力以赴优化营商环境。出台《弋阳县人民检察院打造一流法治营商环境实施细则（试行）》，进一步细化落实规范涉案企业合法运营。同时，我院联合县侨联在12309检察服务中心设立“检侨同心室”，通过建立和推行信息共享、诉求表达等“涉侨检察”相关工作机制，积极构建服务保障侨胞侨眷和海外侨胞合法权益的多元工作格局。
三是凝心聚力守护生态环境。办理破坏环境资源犯罪案件21件29人，制发生态环境和资源保护领域公益诉讼诉前检察建议31份并督促整改到位，办理滥伐林木刑事附带民事公益诉讼案件1件。推深做实“林长+检察长”“河长+检察长”机制，联合县林长办对部分地区开展松材线虫病防控、森林防火等涉林专项行动，联合县水利局、生态环境局等开展巡水库、巡河执法行动，及时启动公益诉讼诉前程序，督促齐抓共管。依托“益心为公”检察云平台，聘任20名公益诉讼志愿者，扩大案源渠道，强化办案辅助和多方参与。推动政协提案与检察建议衔接转化，凝聚政协、检察监督合力，县政协委员将我院提出的“加强方团水库饮用水水源地保护”的检察建议监督事项转化为政协提案，成功督促方团水库饮用水水源地依法划定水源保护区，完成一级保护区内的隔离网和保护区标志牌设置工作。
（二）聚焦群众关切，全力保障人民美好生活需要
一是用心用情开展公开听证。坚持“应听尽听”原则，邀请人大代表、政协委员等参与公开听证160次。采用巡回、上门、线上、远程等多元听证方式，将听证场所由听证室延伸至田间地头、群众“家门口”，让当事人“少跑路”，化公开听证为释法说理、息诉罢访、提升群众满意度的有力举措。积极推动“公开听证+检察建议”“公开听证+司法救助”“公开听证+矛盾化解”等多元机制，把听证作为化解矛盾、促进社会治理的重要抓手。许某甲申请立案监督信访听证案被省检察院评为典型案例。我院听证工作被《人民日报》客户端、《新法治报》等多家省级以上媒体报道。同时，我院联合县委宣传部召开听证工作新闻发布会，得到社会好评。
二是打造未成年人保护闭环。秉持“教育、感化、挽救”方针，依法办理涉未成年人案件。参与22起性侵未成年人犯罪案件提前介入工作，避免案件侦查对未成年被害人的二次伤害。联合县公安局、市管局等开展执法检查，摸排出“彩虹桥”存在安全隐患、部分药店出售处方药“右美沙芬”等问题，针对性制发检察建议1份。联合县教体局、公安局对7057名教育机构从业人员进行风险隐患排查，限制有违法犯罪记录的人员从事学校相关工作，有效防范校园犯罪案件。设立家庭教育指导站，组建由检察官、社工、志愿者等组成的专业指导团队，向“问题家长”发出《督促监护令》28份。督促旅馆经营者合法合规接待未成年人、依法履行强制报告制度10余次，召开规范旅馆行业经营、加强未成年人保护推进会1次，培训旅馆80余家，从源头上堵塞旅馆管理漏洞。
三是推动法治宣传提质增效。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，紧贴群众需求和检察工作实际，开展普法宣传数十次，受众数千人次，发放各类宣传资料上万份，接受群众咨询数百人次。加强检察宣传，通过微信公众号等新媒体平台推送文章333篇，其中108篇被《人民日报》客户端、《江西新闻》客户端、正义网等省级以上媒体转载采用。走进校园、社区、企业等地，通过发放宣传手册、现场释疑解惑、开办“检察夜校”等方式，广泛普及校园暴力防范、电信养老诈骗防范等法律知识。联合县法院开展环境保护普法宣传和增殖放流活动，在信江河流域投放鱼苗2000余尾，以案释法，强化群众环保意识，促进生态环境修复。
（三）强化法律监督，自觉增强检察监督办案质效
一是稳中求进做优刑事检察。强化立案和侦查活动监督，督促刑事立案2件2人，撤案3件3人，追诉16人，发出纠正违法通知书113份。2022年3月，我院在县公安局执法办案中心挂牌成立“侦查监督与协作配合办公室”,以有力配合、更实监督促侦查办案质量提升。自该办公室成立以来，依法提前介入案件199件，帮助挽回经济损失2586.51万元，其中通过提前介入一起拒不支付劳动报酬案，成功为农民工讨回被拖欠的290余万“血汗钱”。强化刑事审判监督，提请抗诉2件2人，法院采纳抗诉意见并已改判1件1人。强化刑事执行监督，纠正刑事执行活动违法情况4件。加强监外执行监督，开展被剥夺政治权利人员监管监督，发出纠正违法通知书2份。加强财产刑执行监督，提出纠正意见1件。
二是高质高效做深民事行政检察。联合县法院会签《关于加强对民事支持起诉的协作意见》，与县人社局会签《关于共同推动农民工维权支持起诉协作配合机制》。办理各类民事、行政监督案件65件，实质性化解行政争议10件，促进公正司法和依法行政。打造支持起诉民生品牌，办理28件支持起诉案件。在县人社局挂牌设立全市首个“农民工讨薪支持起诉联络点”，以联络点为依托，共办理14件农民工讨薪类支持起诉案件，涉案金额达30余万元，诉讼请求全部获法院支持，被《上饶日报》《新法治报》等多家媒体宣传报道。
三是因地制宜做亮公益诉讼检察。办理食品药品安全、生态环境和资源保护等领域行政公益诉讼案件68件，向行政机关制发诉前检察建议68份。联合残联开展“无障碍环境建设”专项监督活动，制发5份诉前检察建议，督促清除主要道路上的盲道障碍物20处，完善盲道120米，增设无障碍停车位19个，完善无障碍卫生间4个，推动文明城市共建、共治、共享。主动适应“互联网+大数据”时代需要，办理全县首例侵犯公民个人信息刑事附带民事公益诉讼案件，切实维护公民个人信息安全，严防骚扰电话、电信诈骗。围绕省人大代表提出的《加大弋阳革命旧址修建保护力度的建议》，联合县文广新旅局、县住建局等单位对相关革命旧址现状及管理、使用、修缮等情况进行实地走访、调查。通过制发诉前检察建议，督促相关单位积极整改和齐抓共管。目前两处革命旧址均已得到初步修缮，丁山村已被列入江西省传统村落名单和红色革命教育基地打造计划，红色旧址保护及发展工作取得良好效果，被《正义网》《江西人大官网》等多家媒体宣传报道。
二、存在的问题
回顾一年来的工作，我们清醒地认识到，在法治政府建设工作中仍存在一些不足：一是运用法治思维和方式服务大局的能力还有待提升，服务高质量发展、优化法治化营商环境等方面的融合度和实效性还不强；二是法律监督及沟通配合力度仍需加大，“四大检察”推进不平衡，在增强监督能力、畅通监督渠道、提升监督刚性方面需更加主动作为；三是司法办案质效仍需提升，规范、高效司法有较大提升空间；四是队伍建设力度仍需加大，队伍的专业化、职业化水平亟待提高。
三、下一步工作安排
一是进一步突出政治统领。始终把政治建设摆在首位，把学习贯彻党的二十大精神作为第一课题，在学懂弄通做实上下功夫，确保党的二十大精神入脑入心入行；始终以习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平法治思想为引领，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家战略安排，准确把握坚持全面依法治国、推进法治中国建设新部署新要求；始终深入贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，全面履行“四大检察”职能，增强政治自觉、法治自觉、检察自觉，确保党的二十大精神在我院真正落地生根。
二是进一步优化服务保障。持续主动融入弋阳经济社会发展大局，以12309检察服务中心、驻园区检察联络点等为平台，强化部门协同、职能联动，高质量推进企业合规试点检察护航工作，为企业提供“一站式”服务；持续能动贯彻总体国家安全观，把握宽严相济刑事司法政策，以深化诉源治理促进社会内生和谐稳定；持续主动探索公益诉讼检察能动履职机制，用活用精监督方式，依法能动守护人民群众美好生活；持续加大能动司法救助力度，探索建立“司法救助+检察听证+延伸救助”的多元化立体救助模式，应救尽救，传递司法温度。
三是进一步强化法律监督。始终贯彻“以人民为中心”的发展理念，将为人民司法融入检察履职全过程，全面协调充分履行“四大检察”职能，“如我在诉”、用心用情办好人民群众身边“小案”；进一步强化民事检察，加大依职权办案力度，做强类案监督和专项监督，做实支持起诉等工作，提升监督质效；进一步主动延伸检察触角，对履职过程发现的普遍性、苗头性问题开展源头监督治理，积极探索开展行政非诉执行监督、行政争议实质性化解；进一步弘扬新时代“枫桥经验”，借助公开听证等方式，做深做实信访工作，努力将矛盾纠纷化解在一线。
四是进一步从严管党治检。始终坚持把理想信念宗旨作为基础支撑，把提高广大干警的政治判断力、政治领悟力、政治执行力作为关键之举；始终坚持重遏制、强高压、长震慑的要求，持续强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，全面加强党风廉政建设，深化标本兼治；始终坚持以全面从严治党主体责任统领检察工作，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核；始终坚持严格落实中央八项规定精神和防止干预司法“三个规定”，不断发扬斗争精神，锤炼斗争本领，努力锻造一支绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的检察铁军。
弋阳县人民检院
2022年12月26日
